2017年三明市环境保护状况公报_bwin必赢唯一官方网站

本文摘要：根据《中华人民共和国环境保护法》，现公布《2017年三明市环境保护状况公报》。

根据《中华人民共和国环境保护法》，现公布《2017年三明市环境保护状况公报》。一、环境质量状况（一）地表水环境质量辖区沙溪、金溪、尤溪的年度水环境质量维持为“优”，18个国、省控断面水质达标率96.4%，优良比例居于全省首位，其中，14个断面均值为Ⅱ类，大田低才（奇1）、永安洪田（文1）、沙县东溪口（东支1）和水汾桥（沙12）4个断面均值为Ⅲ类。

全市4个主要湖库中, 泰宁金湖、福砂水库和东牙溪水库各项目年均值皆合乎地表水Ⅲ类标准，但街面水库因溶解氧微克科Ⅳ类水质；4个湖库的营养状态指数为31.5～49.4，皆正处于中营养水平。列为考核的110个小流域断面，监测了pH、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、生化需氧量（BOD5）和总磷6个项目，以7～11月均值不作评价，其中，Ⅰ类占到2.73%、Ⅱ类占到52.72%、Ⅲ类占到41.82%、超强Ⅲ类占到2.73%；Ⅰ-Ⅱ类断面比上年提升了37.27个百分点；Ⅰ-Ⅲ类断面较上年提升了11.82个百分点；仍微克的3个断面分别是梅列蕉溪宽深高速南侧（pH微克）、三元蕉溪铁路桥（氨氮和BOD5微克）、尤溪际后溪（氨氮、总磷和BOD5微克）。

（二）集中式饮用水源地水质全市18个县级以上集中式生活饮用水源地水质达标率为100%。（三）空气环境质量市区空气质量优良天数约361天，达标率98.9%，比上年提升0.5个百分点；综合指数为3.50，高于上年0.01个单位；二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、粗颗粒物、一氧化碳、臭氧六项污染物浓度皆超过国家二级标准。辖区十个县(市)空气质量六个监测项目的年均值全部超过或高于国家二级标准，空气质量达标率在98.6%～100%，综合指数在2.32～3.51。

建宁、泰宁、明溪、将艺、尤溪、宁化和清流七个县的空气质量，在全省58个县级城市名列中位列前十。（四）酸雨亲率三明市区降水pH均值为5.48，比上年上升0.01个单位，酸雨率为37.6%，比上年下降2.0个百分点。

（五) 声环境质量三明市区昼间区域噪声等效声级均值为54.6分贝，比上年下降0.1分贝，科“较好”等级，生活噪声源影响范围最甚广，其次为交通噪声源。昼间交通噪声等效声级均值为67.6分贝，比上年上升0.4分贝，科“较好”等级。市区四个功能区共5个测点，全年监测四次，功能区噪声昼间达标率为85%，夜间达标率为80%。（六）大自然生态环境全市有林地面积17853平方公里，森林覆盖率76.8%，居于全省前茅，森林蓄积量1.65亿立方米；自然保护区总面积1680平方公里，其中，国家级5一处、面积681平方公里，省级6一处、面积177平方公里，大自然维护小区800一处、面积823平方公里，省级以上自然保护区数量大约占到全省的1/3；国家、省级森林公园、国家湿地公园（试点）分别有6一处、19处和2一处。

沙溪、尤溪、金溪三大流域径流量196.65亿立方米，比上年较少50%。全市年均降水量为1483mm，较长年偏低1～2成；年均气温19.7℃，较长年偏高1℃。

全市年实行水土流失综合治理面积46.04万亩，水土流失面积逐步增加。二、环境污染管理（一）大气污染防治实行《三明市大气污染防治行动计划2017年度实施方案》和《更进一步提高市区空气质量行动计划》，增强工业、面源、移动源等污染管理。三钢公司200m2烧结机副产物、焦化煤棚、烧结厂南区料场防风抑尘网、烧结厂180烧结机头烟气与130副产物系统分流改建等8个项目竣工投运；三化公司现有生产线全面关闭；建成区及周边17家煤场、渣场已完成重开、迁往；汇天药业公司煤改气项目竣工；三纺公司拆毁了2台燃煤锅炉，改回燃气锅炉；城投广场、动车南站、三明万达等重点工地皆配有“雾炮”和微灌喷雾系统；实行清洁能源替代，中心城区餐饮业已完成了“煤改气”，关闭了煤气公司造气车间，市区居民人工煤气移位LNG 或“天然气混空替代气”；全市共计出局黄标车2132辆，远超过省下达任务的6.6%；已完成了国道205线外改为工程。

全面完成《更进一步提高市区空气质量行动计划》14个年度重点项目。（二）流域水环境综合整治前进主要流域及其小流域水环境保护和综合治理，环绕工业污染防治、生活污染管理、农村污染防治、水生态安全性确保、库区生态环保等十个方面，投资7.75 亿元实行了66个管理项目。创意“五治”（以责促治、犹促治、以企促治、以利促治、以摊促治）工作法，全力前进小流域综合整治乡里办实事项目。2017年，在列为考核的110个监测断面的小流域中，我市首度在全省避免了劣Ⅴ类和Ⅴ类水体。

“五治”工作法被《八闽快讯》刊出推展。（三）重金属污染防治按照“控新治旧、缩减存量”拒绝，遥相呼应全过程综合防控，已完成了福建（尤溪）金东矿业采空区尾矿膏体填充、宁化行洛坑钨矿重金属预防工程等2个项目。全市牵涉重金属废气获得有效地掌控，铅、汞、镉、铬、类金属砷五种污水处理总量皆掌控在省发布命令的目标内，全面完成年度重金属排放量任务。

全年辖区并未再次发生牵涉重金属脑溢血环境事件和公共卫生事件。（四）土壤污染防治行动印发了《三明市土壤污染防治行动计划实施方案》，已完成了全市土壤环境重点行业企业名单检验及大宗固体废弃物堆存场所排查，以及《三明市土壤污染管理与修缮规划》的编成。在全省首度积极开展农用地污染状况详查的样品收集。

（五）危险废物污染防治实行《2017年度三明市危险废物规范化管理督查考核工作方案》，具体各县（市、区）危险废物污染防治责任并创建分级考核机制，对辖区12个县级环保部门、69家重点产废单位、22家其他产废单位及8家经营处理单位展开了督查考核，并对所有危险废物产生（经营）单位展开了全面规范化管理执法检查，危险废物规范化管理水平有了较小提高。竣工了三明金牛水泥公司回转窑协同处理固体废弃物、大田红狮水泥公司水泥窑协同处理工业废物（10万吨/年）等项目，我市危险废物处理能力全省仅次于。

（六）国控省控重点污染源监督性监测全市有国触重点污染源企业34家，其中废水11家、废气10家、污水处理厂12家；省控重点企业28家，其中废水11家、废气20家、污水处理厂2家。国控企业主要污染物监督性监测完成率为99.0%，仅有指标监督性监测完成率为98.1%，其中，废水、废气、城镇污水处理厂达标率分别为100%、97.5%和97.2%。省控企业主要污染物监督性监测完成率及全指标监测完成率皆为100%，其中，废水、废气、城镇污水处理厂达标率分别为100%、98.3%和100%。

（七）重点污染企业自行监测我市列为“省污染源自行监测数据管理系统”的企业有78家，有19家已完成了监测方案的更改、备案；主动积极开展了企业自行监测监督检查，敦促企业已完成监测并公开发表结果；对30家废水污染源的31台在线监测设备展开了核对，合格率为94.6%；对21家废气污染源的29台在线监测设备展开了核对，合格率为92.5%。全市污染源自行监测完成率为99.85%。（八）放射性物品专项管理我市持续积极开展放射源安全性专项检查，共计现场检查放射源110枚，敦促11枚废旧、闲置放射源已完成收贮，与所有放射源单位签定了电磁辐射安全性责任书，确保了全市电磁辐射环境安全性。

三、环保行政管理（一）生态环保目标责任制我市以群众满意为标尺，坚决问题导向，将省上发布命令的任务、环保专员公署找到以及群众反映的问题策划成项目，严肃抓好党政领导生态环保目标责任书的贯彻落实。同时，环绕建设“水净、河清、天蓝、地绿、居怡”美丽三明目标，创意责任书考核内容，把资源消耗、环境伤害、生态效益等划入地方党委政府考核，构建环保从“督企”到“督政”的改变。

2017年，我市较好的已完成责任书既定的目标任务，在全省考核中成绩优秀，名列前茅。各县（市、区）考核结果：泰宁、将艺、沙县、明溪、建宁、尤溪6个县为杰出，其余县（市、区）为较好；市直部门考核结果前十名依序为环保局、发改委、林业局、水利局、财政局、农业局、住建局、公安局、国土资源局、三钢集团。（二）全力因应环保专员公署主动接入省专员公署筹办，的组织积极开展自查排查。

抓好档案查核，向中央环保督察组获取了7批/1600余份材料，向省环保督察组获取了6批/1万余份材料。在中央环保专员公署期间，如期保质保量革职了31批/243.5件上访批办件。大力因应现场专员公署，中央环保专员公署期间对尤溪、沙县等6个县（区）的21个现场点展开了核实，省环保专员公署期间对大田、永安等7个县（市、区）31个现场点展开了督查。

扎根我市主要媒体，各涉及部门通力协作，强化宣传报道，营造了浓烈舆论氛围。（三）污水处理总量掌控根据省发布命令的“十三五”排放量目标及上年已完成情况，制订了2017年度全市排放量目标：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比上年缩减400吨、38吨、281吨和304吨。

全力前进重点排放量项目实行，全年已完成水排放量项目25个、气排放量项目7个。经核算，2017年全市上述4项污染物依序分别排放量533吨、88吨、1515吨和815吨，超额完成年度排放量目标任务。

（四）环保行政审核管理市本级审查审核建设项目环评报告54项（其中报告书25项、报告表格29项），派发电磁辐射安全性许可证42项、危险废物经营许可证1项。市环保行政服务窗口共计办理审查审核210件，窗口招待、答案环保业务咨询1000余次，被颁发“优胜者窗口”4次、“样板窗口”12次、“文明窗口”3次，取得“年度审核服务先进设备窗口单位”称号。（五）建设项目仅有流程改革市环保局贯彻“立刻就筹办、真抓实干”精神，制订印发了《环保简政放权服务绿色发展十条措施》，环绕建设项目环评审核、污水处理交易、环保竣工验收等三个环节，在全省首度展开建设项目仅有流程改革。全市共计受益企业2000余家，合计节省审核时间2400天，节省排污权交易成本1300余万元。

《中国环境报》（2017.7.27）、《福建日报》（2017.4.24）分别不作了报导。（六）污水处理许可管理的组织积极开展了国家统一编码污水处理许可证核准工作，如期核准了8个行业/96家企业的污水处理许可证，其中纺织43家、火电1家、采买电厂4家、水泥企业15家、水泥协同处理1家、炼焦1家、氮肥1家、印染16家、原料药6家以及不含电镀工艺的8家。（七）国控地表水质量监测实施采测分离出来自2017年10月始，我市国控地表水监测实施采测分离出来制度，每月上旬由环保部委托第三方取样公司收集地表水样品分装运至市环境监测站，按规定过渡后发给到实验室，每月18日前将分析数据请示到国家地表水质量监测网。

（八）环境质量会商制度2017年2月始，我市创建环境质量会商制度，按月、季度、半年、全年展开环境质量会商，强化监测数据共享和环保业务协同，对环境质量状况及变化趋势展开分析研判，及时发现问题，明确提出对策措施。全年印发11期会商情况通报。（九）排污权交易工作全市排污权转让成交价总额9455万元，名列全省设区市第一，其中11家企业转让成交额8504万元，企业利润约6392万元。排污权储备转让年成交额约951.3万元，有16家企业申购了新建项目污水处理指标，成交价总额约610万元。

（十）企业环境信用评价2017年，我市有503家企业划入环境信用评价，其中市级评奖企业398家，评价结果：“环保诚信”11家，“环保较好”222家，“环保警告”90家，“环保不当”25家，有50家因投产作罢评价。（十一）环境污染责任保险 我市环境污染责任险投保企业追加20家，保额2635万元，并首度在三元黄砂工业园探寻创建园区整体投保机制，为全省该领域改革获取经验。（十二）环境信息公开发表编纂并公布了《2016年三明市环境保护状况公报》。

2017年，市环保局主动、及时公开发表各类环境信息3883条，其中，政府信息156条，环境信息3727条，依申请人公开发表政府信息10条。具体398家企事业单位不应向社会公开发表环境信息，公开发表亲率约100%。

（十三）环境监管能力建设2017年，除永安市、沙县外，辖区的8个县各新建一座空气质量自动监测站，并于年底前已完成与省环保厅的数据联网。全市共计竣工、月投运了30座空气自动监测站，并全部构建联网。（十四）人大议案和政协提案办理市环保局主办人大建议和政协提案共18件，其中市人大建议7件（主办4件、主办3件）、市政协提案11件（主办8件，主办3件），皆已如期回应人大代表、政协委员，并全部获得“失望”评价。

（十五）环保上访滋扰公安部门全市革职各类环保滋扰2882件，其中，“12369”热线1903件，国家上访平台32件，省环保厅宽信箱54件，微信检举267件，网络检举158件，群众写信391封，招待群众到访77批/94人次，办结亲率皆为100%。（十六）环境宣传教育与信息化建设强化新媒体建设，通车了市环保局官方微博。

在市级以上主流媒体上年刊（播出）放环保新闻报道133篇（条），《新华每日电讯》、《中国环境报》、《福建日报》、《东南卫视新闻》等先后不作了宣传报道。积极开展环境日系列宣传活动，举行了市区环保开放日和“巾帼美丽三明行动”。的组织涉及学校参与了“国际环境小记者项目新闻作品大赛国内选拔赛”等全国、全省的环保社会实践中，先后有61人次得奖。

强化全市环境信息化建设和运维管理，全面确保了环保网络平台及硬件设备的长时间运转，三明环保专网联通亲率位列全省前茅；积极开展了省生态环境大数据平台应用于和培训，已完成了“市生态环保智慧监管云平台”项目（一期）前期工作。（十七）实施从严治党 增强作风建设市环保局前进“两学一做到”自学教育常态化制度化，实施“三会一课”制度，的组织自学党的十九大精神，积极开展专题研讨，提振党员干部干事创业精气神，推展工作作风改变。强化党风廉政建设，开会全系统党风廉政建设工作会议展开全面部署，层层传导压力，抓好主体责任实施。2017年，市环保局被国家环保部、人社部颁发“全国环保系统先进集体”称号。

四、环境执法人员监察（一）环境执法人员队伍建设市环境监察支队在2016年全国环保执法人员大练兵中，荣得“全国地级市展现出引人注目集体（第二名）”，尤溪县环境监察大队也取得“全国县级展现出引人注目集体（第六名）”，市支队和尤溪县大队各有2名、1名人员被选为“全国展现出引人注目个人”，先进集体和个人占到比居全国、全省前茅。在环保部“京津冀大气污染增强督查”中，我市调来精兵强将参予，在检查企业数量、找到不存在问题等方面皆名列前茅，被综合评定为第一名。

（二）环保专项行动2017年，我市先后积极开展了“生猪养殖污染整治”、“清水蓝天——斩污行动”、“砖瓦行业整治”、“厦门会谈环境质量确保”等二十余个环保专项行动。在“生猪养殖污染整治”中，的组织执法人员了解现场，构成强劲舆论攻势，拆毁、重开了生猪养殖场（户）614家；立案查处61件，惩处人民币190.72万元；办理限于行政拘留案件14起，实施按日倒数惩处2起/23万元。

在“砖瓦行业整治”中，派出执法人员233人次，检查企业93家，立案查处4家，查禁重开11家，责令投产排查11家。在“厦门会谈环境质量确保”中，派出执法人员775人次，检查牵涉VOCs企业233家，立案惩处4家，限产投产3家，投产排查6家，限期排查32家，拆毁查禁废旧轮胎、废塑料造粒加工点各1个。（三）继续执行新的环保法及设施办法全市收押因涉嫌环境犯罪案件12起（其中市本级4起），办理限于四个设施办法的案件164起，其中行政拘留40起（其中市本级4起），限产投产54起，查禁扣留67起，按日计罚3起；惩处环境违法企业214家次（市本级29家次），惩处金额约1875.96万元（市本级269.89万元）。在环保部发布的2017年24个环境违法典型案例中，我市选入了3个，被作为样板样板向全国推展。

（四）排污费征税和“费改税”工作全市征税排污费3935.49万元（其中市本级1171.85万元），超额完成年度任务。同时，环保与税务部门大力交流协商，作好环保“酬劳”改为“税”的涉及过渡工作，做底数清、情况清，构建稳定成功的过渡性。

（五）中中考期间的噪声污染掌控环保和教育、文化、公安、城管等部门通力合作，对建城区范围内的噪声源积极开展了“拉网式”巡查排查，的组织执法人员了解产噪单位积极开展污染防治宣传。全市共出动执法人员713人次，检查上百家产噪单位，立案查处4家，合计罚款2万元。

（六）按流域设置环境监管网格我市创意环保监管模式，按流域成立了4个网格监管小组，的组织同流域的上下游、有所不同流域之间交叉执法检查。各县（市、区）也已完成了二级、三级、四级网格的划界并公布实行。相结合环保大数据云平台，已完成了应用软件（计算机）和APP（移动终端）研发，构建了信息采集、事件光阴、处置对系统和评价考核等功能，创建了全市三、四级环保网格员（2220名）档案信息库。

全年网格员上载环境问题2647条，皆获得有效地处理。（七）环境执法人员“大练兵”以练出“风貌、本领、水平、成绩”为目标，充分发挥联动机制起到，将环境执法人员“大练兵”活动范围扩展到全部基层环保部门，发动执法人员全员参予。侧重运用暗查和突击检查，探寻“测管同步”，积极开展“雨夜执法人员”、“错时执法人员”，大幅度提高了执法人员能力。

“大练兵”期间共计立案惩处394件，办理轻、大案172件。对轻、兹、无以案件的公安部门，创建了案件综合分析、审查制度，保证案件办理质量。

（八）环境应急管理及脑溢血环境事件处理 坚决“预防为主、预防融合”方针，坚实积极开展环境安全隐患排查，创建了环境应急处理机制和管理指挥官平台，作好应急物资储备。完备了《三明市脑溢血环境事件应急预案》，敦促各风险企业编成应急预案，追加已完成环境风险评估企业162家。2017年8月10日，在黄砂工业园福建三农新材料有限责任公司顺利举行了“2017年省脑溢血环境事件应急演练”。五、自然生态维护（一）生态文明建设示范区创立2017年，泰宁县在省内首度通过国家生态文明建设示范县评估及考核竣工验收。

9月中旬，环保部颁发泰宁县首批“国家生态文明建设示范县”荣誉称号。（二）饮用水源维护法律我市在省内首度积极开展饮用水源维护法律，已完成了《三明市东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源维护条例（草案）》的编成。

该草案已通过市人大第二次审查会。（三）强化饮用水源地维护积极开展东牙溪水源保护区内的吉峰、坑源、顶太、草洋4个村的农村环境综合整治，敦促管护已竣工的污染管理设施；实行市区饮用水源地水体生态修缮工程，提升水库自净能力，遏止富营养化趋势。强化县乡两级饮用水源维护，融合年度流域整治，前进大田坑口水库饮用水源地整治等项目，并已完成县级及以上饮用水源地评估和乡镇及农村饮用水源地信息采集工作。（四）山水林田湖草生态维护项目积极开展山水林田湖草生态维护修缮项目前期工作，作好现场迎检视学，获得国家部委和专家的高度肯定。

2017年底，以我市居多的闽江流域山水林田湖草生态维护修缮工程被划入国家第二批试点，谋求到专项奖调补资金4.23亿元。

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