“bwin必赢唯一官方网站”长江流域湿地生态不堪重负 |长江流域|湿地保护|生态

本文摘要：2016年长江湿地保护网络年会暨长江湿地保护培训近日在云南大理举行。

2016年长江湿地保护网络年会暨长江湿地保护培训近日在云南大理举行。与会专家代表呼吁，目前长江流域湿地生态屏障初步形成，但是长期以来对河流、湖泊、滩涂等湿地的围垦占用，河湖阻隔，过度利用，致使生物多样性下降、功能退化等问题依然严重；维系流域水安全和生态功能的能力削弱，长江流域湿地生态系统仍十分脆弱，重点区域的湿地保护和退化湿地的修复任务还十分艰巨。专家建议，应该加强全方位合作，聚焦制度化建设，携手共抓“长江大保护”。

长江流域湿地生态屏障初步建立长江流域横跨中国东中西部，流域范围覆盖十多个省区市，流域内水资源丰沛，森林、湿地、荒漠等生态系统和生物多样性丰富，以不到全国五分之一的国土面积，养育了全国三分之一的人口，创造了全国接近一半的经济总量。2014年以来，国家提出大力推进长江经济带建设重大战略，长江经济带包括9省2市，11省市国土面积达到205万平方公里，区域湿地面积达1154万公顷。

由于地理位置特殊，长江经济带湿地在我国乃至全球生态保护中处于极其重要的地位，广泛分布的湖泊群和密集分布的河流，在降解污染、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着不可替代的作用，维系着流域生态安全、水资源安全，促进了区域社会进步和文明发展。长江科学院教授陈进说，我国已经划定了到2020年湿地面积不低于8亿亩的红线，并将其列为生态文明建设的重要目标。

长江经济带区域湿地面积达1.73亿亩，在8亿亩湿地中占比约22%，在该区域中发挥着降解污染、蓄洪防旱、调节气候等不可替代的作用。国家层面上，国家林业局近年来大力推动长江经济带湿地保护工作，把长江经济带湿地保护与恢复，作为推进长江经济带建设战略的重要举措，从湿地保护工程、中央财政湿地补贴政策等方面，切实加大了支持力度，并启动编制长江沿江重点湿地保护修复专项规划，实施整体保护，系统修复。《全国湿地保护“十三五”实施规划》已经完成了论证，长江流域重要湿地已纳入规划范围。

国家林业局湿地保护管理中心主任马广仁在会上透露，《全国湿地保护“十三五”实施规划》部门会签、报批等工作已经进行到最后阶段，国家林业局力争在年内实现《规划》的批准出台。据国家林业局副局长陈凤学在会上介绍，长江全流域已经列为国际重要湿地18处，建立了湿地自然保护区167处，国家湿地公园291处，其中252处湿地管理机构已经成为长江湿地保护网络的成员。长江湿地保护空间网络格局初步形成，流域湿地生态安全屏障初步建立。

长江湿地生态系统仍十分脆弱参加长江湿地保护网络年会的多位专家表示，长期以来对河流、湖泊、滩涂等湿地的围垦占用，河湖阻隔，过度利用，导致生物多样性下降、功能退化等问题依然严重；维系流域水安全和生态功能的能力削弱，在极端气候的情况下，长江流域依然面临着特大洪水的威胁。重点区域的湿地保护和退化湿地的修复任务还十分艰巨。“我们必须清醒地看到，长江流域湿地保护在取得成绩的同时，也面临诸多问题。”陈凤学表示，今年极端气候下的长江流域特大洪水再一次警醒我们，长期以来对湖泊等湿地的肆意围垦占用，阻断河湖联系，严重削弱了湿地防洪减灾的应有功能。

对湿地的填埋、污染、过牧等行为在一些区域尚未得到有效遏制。长江流域水资源虽丰富，但时空分布不均衡，这一现象在上游地区更为突出，湿地的丧失、功能退化，使河流径流不稳定，蓄水、净水功能下降，顺应自然规律的天然水资源分配模式被打破。此外，湿地动物、植物和水资源过度利用威胁仍存在，生物多样性下降的问题尤为突出。这些问题，有经济社会快速发展对湿地资源刚性需求增加的客观因素，但更主要的原因是，一些地方长期以来对湿地重开发、轻保护，重索取、轻投入，使得湿地资源不堪重负，已超出了生态系统的自身承载力。

加之受我国湿地法制建设滞后、投入不足、科技支撑薄弱、管护能力较低等影响，增加了该流域湿地保护形势的复杂性和任务的艰巨性。复旦大学教授陈家宽认为，长江流域湿地面临着城市化加剧、不合理基建、滥捕与大规模养殖等人类活动的威胁，决策者和公众都应该树立保护湿地的意识。

目前我国仅有49块湿地纳入国际重要湿地名录，与全球2000余处的总量相比有很大差距，湿地保护任重道远。国家高原湿地研究中心常务副主任田昆说，高原湿地发挥着“水塔”、“基因库”和“碳库”的功能，在长江上游地区发挥着稳定径流、保持水土、蓄洪补水等重要生态服务功能。同时还保障着长江中游地区的生态安全、水安全以及长三角地区经济社会可持续发展。

然而，长江上游高原湿地面临农垦占用、湖泊污染和无序旅游等人类活动威胁，以及草场沙化、冰川退缩、冻土层下移等气候因素影响。以地处长江上游的云南省为例，全省分布在1000米以上海拔的自然湿地面积达31.8万公顷，占全省自然湿地总面积的81%，许多湿地分布在喀斯特地貌地区，以及高山和亚高山高原面，湖泊多为封闭半封闭断陷湿地。由于水源补给来自于大气降水或冰雪融水，以及地表径流和汇水流域植被汇水或其涵养的地下水，蒸发大于降雨，湖泊水体置换周期长。

这些湿地一旦受到破坏，恢复难度极大，甚至无法恢复。聚焦制度建设　共抓“长江大保护”与会专家呼吁，长江流域湿地保护是涉及面非常广的系统工程，制度保障尤其重要，应着力加强长江流域湿地保护制度化建设。陈家宽提出，我国湿地法制建设滞后，应尽快推动国家层面的湿地保护立法。

陈家宽建议成立国务院直属的跨部门、跨行政区的长江管理综合协调机构，从高位协调长江保护工作。田昆表示，应给予湿地以特殊保护的法律地位。目前，虽然加强了湿地保护与管理，但对湿地这样的生态功能保护用地，应在法律法规框架下采取特殊用途管制，不得随意改变湿地用途，以实现湿地区自然湿地用途变更的零增长。田昆还建议完善湿地保护的经济保障机制和手段。

将湿地保护纳入国家和地方经常性财政预算，提供长期、稳定的财政支持；另一方面，开展湿地生态服务功能价值评估，建立生态补偿机制，依据湿地价值评估，对湿地占用实行经济补偿政策，对生态功能区实行类似森林保护的生态补偿政策。陈凤学则建议：第一，应牢固树立并贯彻长江流域湿地大保护的理念。要加强流域湿地总量管控，把现有湿地面积作为管控目标，落实到流域内各省（区、市）、各县（市、区），层层建立目标责任制，确保全流域和各省份湿地面积不减少、功能不退化。

第二，积极实施长江流域湿地修复重大工程。《全国湿地保护“十三五”实施规划》已经完成了论证，长江流域重要湿地已纳入规划范围。各省（区、市）也要编制湿地保护修复工程规划，谋划实施地方的湿地修复工程，与国家工程形成完整的体系。

第三，加强长江流域湿地保护制度建设。国家层面的湿地保护立法正在加快推进，长江流域尚未出台湿地保护立法的省份，要加大工作力度，尽快出台立法，结合各自实际，加快湿地保护修复制度的制定，在湿地总量管控、用途管控、湿地修复、湿地监测评价等方面，建立起具体的制度。第四，进一步增进长江流域的民生福祉。

让人民群众享受到湿地保护带来的福祉，分享到湿地保护的红利，推进实现共享发展。第五，探索建立全球视野下的长江流域湿地保护修复模式。进一步加强国际合作，借鉴国际上有关湿地保护修复的先进理念和实践经验，以国际视角应对长江流域湿地面临的诸多问题和挑战，不断提高长江流域湿地保护修复和合理利用湿地的科技水平。第六，抓好长江湿地保护网络自身建设发展。

责任编辑：刘春杰。

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